苏里南国民议会（DNA）昨日开始审议《国家债务法》修正案。这部自2002年起构成国家债务管理与借贷政策基础的法律，规定了国内外债务的管理规范及政府可举债的最高限额。
议会报告委员会主席 **Rabin Parmessar** 指出，此次修法的主要目的是使当前的财政现实与现行法律框架相符。他强调，国家目前的债务水平已远超法定上限，因此政府需要获得**临时的法律空间**以履行预算义务并维持经济稳定。
## 历次修法的背景与逻辑
。Parmessar 回顾道，每次修法均是出于应对经济形势变化的需要，尤其在债务上限即将被突破时。2020年与2023年的两次修订尤为关键，也正是当前调整的直接依据。在**2020年**的修订中，法律允许在经济负增长或汇率剧烈波动的情况下
**暂时突破债务上限**。
财政部长须每年向国民议会提交国家债务计划，政府被给予六年时间（至2026年10月）将债务恢复至法定标准。而在**2023年**的进一步修订中，这一机制被收紧：自动批准超额债务的条款被取消，只有在连续两年经济衰退或出现自然灾害等紧急状态时才可例外。根据国际货币基金组织（IMF）的**债务可持续性分析（Debt Sustainability Analysis）**，政府当时被要求在2036年前将债务比例降回国内生产总值（GDP）的60%。## 当前修法的原因与建议。据**国家债务局**2025年9月12日的报告显示，国家债务与GDP的法定比率已再度严重超标，达**94.4%**，而实际有效比率为**85%**。
该机构因此建议对法律进行有针对性的修订，允许政府在有限期限内继续借款以支撑预算支出，该授权有效期至**2027年底**。本次**2025年修正案**基本采纳了上述建议。Parmessar 强调，修法并非放弃财政纪律，而是为了在法律上建立一个**临时性缓冲机制**，确保政府能履行其财务责任。
# 主要修订内容
**追溯批准**：对截至2025年7月的债务上限超额行为予以追溯合法化；同时允许债务在**2028年底**前继续适度上升。 **年度报告义务保留**：财政部长仍须每年向国民议会提交国家债务计划。**结构调整**：删除自2023年沿用的**第28条过渡性条款**，由新条款取而代之；同时规定设立**国家债务局副总行政官**职位，以确保机构运作的连续性。
**长期约束目标**：
法律明确要求政府须在**修法生效后11年内**（即2036年前）将国家债务降至GDP的60%，这一要求再次与IMF的分析保持一致。# 在纪律与现实之间寻求平衡。Parmessar 表示，本次修法旨在为法律与财政现实之间恢复秩序与平衡。
他强调，报告委员会认为有必要在**保持财政责任**与**促进经济复苏**之间找到一个切实可行的平衡点。“法律不应成为束缚增长的紧身衣，”
Parmessar 说道，“它应是一种工具，帮助我们在财政纪律与经济发展之间维持稳健的平衡。”