太阳新闻－NDP党议员领袖Rabindre Parmessar同时兼任报告员委员会主席，他在国会（DNA）呼吁审慎审议《一般税法》（AWB）草案。他表示，该法案不只是对税收规则开展技术性统一，更是搭建更加统一透明的税收执法法律基础，很大程度上将界定国家与纳税人之间的法律关系。

“归根结底这是国家与公民之间的关系问题。它关乎税务机关征税、稽查权限的边界，同样也明确公民、企业在政府行使公权力时能够获得何种法律保护。”议员Parmessar在议会发言中指出。

该议员强调，法律确定性、法律保护与良治应当作为税收制度现代化的核心。政府需要拥有充足手段实现合法高效征税，但与此同时，企业与普通民众也必须清晰知晓适用规则以及自身享有的各项权利。

－推动税收规则统一

议员Parmessar介绍，草案核心目标是统一各类程序性税收规则。目前苏里南多项税收法规分散独立，造成申报期限、办理流程、稽查权限、异议申诉以及处罚条款标准不一。《一般税法》旨在搭建统一法律框架，统一性、一致性、现代化、法律确定性、完善法律保护是法案的核心原则。

－“税法对于企业、雇员、会计师、律师以及税务机关自身，都应当尽可能清晰统一。”

法案条文覆盖纳税申报、税款核定、暂定核定、补充及追加核定、滞纳金、异议与上诉、代理、保密义务、避免双重征税等内容。同时纳入国际税务信息交换、纳税人行政义务、税务稽查权限、行政处罚、税务犯罪以及过渡条款。Parmessar评价，AWB构成苏里南税收体系重要的程序性脊梁。

－属于大范围财税改革的组成部分

议员Parmessar提醒，不能孤立看待本项法案，它是苏里南整体财税制度改革的一环。目前《苏里南税务局法》已经颁布，《征收法》《税收征收费用法》《税务案件审判法》以及《实施法》均已提交议会审议。

多部法律内容高度关联，他主张立法层面需要在专业术语、落地执行、生效时间上做好统筹协调。“一部现代化的税法，如果缺少配套征收法律，只能算是半成品；税务机关权力强大，但纳税人缺乏法律保护，整个体系就会失衡。”

－完善保护机制之后再授予新权限

NDP党议员团队的核心立场为：在配套法律保护机制真正落地前，不应赋予税务机关新增调查、处罚权限。

议员Parmessar要求政府保障整套财税改革法案在内容、生效时点上相互匹配，新法正式实施前，配套实施细则也应当准备到位。他警示新旧制度衔接一旦出现漏洞，反而会产生改革本想要消除的法律不确定性。“立法并不是议会表决通过就宣告结束，真正的执行工作才刚刚开启。”

在他看来，政府不仅要出台现代化法律条文，更要搭建一套完备、可落地、权责平衡的财税运行体系，兼顾国家财政利益，同时充分保障纳税人合法权利。