苏里南国民议会（DNA）日前收到一项由执政联盟提交的《禁止在线赌博与数字赌博预防法案》提案草案。若该草案获议会通过，苏里南将在监管数字赌博活动方面迈出“历史性”一步，全面禁止一切形式的在线金钱赌博。

提案发起人表示，此举是保护公民，尤其是青年与社会弱势群体，免受赌博成瘾、金融滥用及洗钱活动侵害的必要干预。新法规的出台源于对通过手机、社交媒体和国际网站提供的数字赌博服务爆炸式增长的日益担忧。

提案方指出，苏里南多年来一直缺乏监管此类投机游戏的具体法律框架。“现行法律如1939年的《投机游戏法》和1960年的《彩票法》均制定于互联网尚未出现的时代，”提案说明文件中写道，“这导致外国及匿名供应商得以不受阻碍地触及苏里南玩家。”

**全面禁令与严格执法**

该禁令是绝对的，适用于供应商和参与者双方。任何从苏里南境内参与在线赌博（包括在境外平台）的行为均属违法。使用VPN、代理服务器或其他手段绕过封锁同样被禁止。Telesur和Digicel等电信供应商将被强制要求根据苏里南电信管理局（TAS）的标准检测并立即阻断赌博流量。

此外，任何形式的赌博服务广告、赞助、网红营销或数字推广均被禁止。银行、支付平台和金融科技公司不得处理与数字赌博活动相关的交易。苏里南中央银行将负责为此制定检测指南。

该法案首次引入了数字执法机制。一旦TAS确认某个网站、应用程序或数据流被用于在线赌博，所有互联网供应商必须在24小时内执行全国性的封锁命令。司法部长保留要求采取额外措施的权力，如下架数字商店中的应用或切断交易路径。

监管职责由四个机构共同承担：

- 苏里南博彩控制委员会（协调），

- 苏里南中央银行（资金流向），

- 苏里南电信管理局（技术检测与封锁），

- 检察院（刑事执法）。

**国际趋势与反洗钱考量**

通过此项立法，苏里南加入了一系列近年来严厉打击数字赌博平台的国家行列。政府提及了印度、特立尼达和多巴哥及荷兰等国的范例，这些国家已实施完全禁令或非常严格的许可要求。国际上，在线赌博被视为洗钱、欺诈和资本外逃的源头之一。

苏里南的监管方法亦符合加勒比金融行动特别工作组（CFATF）的建议和国际反洗钱指南，明确将金融基础设施用作控制机制。

**严厉处罚与豁免范围**

违法者将面临最高1000万苏元的罚款及监禁。法人实体可能被处以至少500万苏元的罚款，并可能面临临时或永久关闭。再犯者刑罚可提高50%。根据《经济犯罪法》的定罪，调查部门可利用现有程序进行起诉。

并非所有数字游戏都在禁令范围内。无需投入金钱的教育性和娱乐性游戏仍被允许。只有当虚拟物品具有经济交易性时，所谓的“开箱”机制才会被禁止。政府旨在防止商业游戏变相创建具有盈利模式的赌博机制。

据该提案法案，禁令不仅是一项保护措施，也是苏里南数字法律秩序现代化进程中的一步。该法案旨在助力提升消费者保护水平、打击数字犯罪并加强国家金融诚信。