星网讯－经济学家Winston Ramautarsing撰文警示，腐败并非孤立个案，而是结构性治理难题。随着油气行业有望带来巨额收入，苏里南亟需强化制度建设、推行信息公开、抬高腐败实施门槛。这一观点收录于文章《Kot A Keti；为什么苏里南现在必须打破腐败链条》，刊登在苏里南经济学家协会（VES）专业期刊《Inzicht》，内容源自他8月7日合规大会的主题授课。

Ramautarsing指出，腐败是制约苏里南民众信任、善治与可持续经济增长的最大障碍，治理体系已深受腐败侵蚀。他认为，大众常常狭隘地将腐败等同于收受贿赂，其本质是滥用受托权力，为个人或特定群体谋取私利，此类现象可发生在政府、企业与社会组织当中。

Ramautarsing同时提醒社会警惕对“小额腐败”的包容心态。为加快办事流程而支付好处费、任人唯亲、偏袒亲友，有时被视作无伤大雅。但正是这种心态会催生不良文化：当公职人员、企业家与普通民众把“破例办事”当成常态，社会将更容易接纳更严重的违规行为。腐败并非一定始于巨额政府合同，而是源于“规则只是约束别人”的观念。

－腐败感知指数持续下滑

当裙带关系、任人唯亲、庇护主义与利益冲突嵌入机构日常运作，腐败就演变为系统性问题。民众会感到，就业机会、许可证、补贴和政府合同的分配，不靠能力与公平程序，而取决于人脉。Ramautarsing引用透明国际腐败感知指数，2025年苏里南得分38分（满分100分），在182个国家中位列第96位，全球平均分42分。

长期趋势更值得警惕：2016年苏里南该项得分尚有45分，分数持续走低，是公共部门廉洁度下降的警示信号。腐败带来显著经济代价，投资者除自然资源外，同样看重法律确定性、许可办理、产权保障与稳定法规；腐败推高经营风险与营商成本，普通民众最终承担后果。腐败推高政府项目成本、造成税收流失，挤压医疗、教育与基础设施预算；就业与商业机会依靠关系获取，会加剧社会不平等，诱发人才外流。

苏里南早在2017年出台《反腐败法》，并于2023年设立反腐败委员会（ACC）。但Ramautarsing评价，该机构资源不足，难以处理复杂腐败案件，缺少专业调查人员、法务会计师、数据分析师和信息技术能力。在他看来，当前的ACC更偏向廉洁宣传办公室，而非具备强大办案能力的反腐机构。

他以新加坡反腐机构作为参照，其拥有数百名专业人员、广泛调查权限和充足经费。他表示苏里南不必全盘照搬新加坡模式，但可以汲取经验：缺少专业人力与政治独立性的反腐行动，大多仅具备象征意义。Ramautarsing建议扩大ACC职权，配置约30名专业人员，设立每年约500万美元预算。

－油气收入带来重大廉洁考验

Ramautarsing强调，油气产业的到来让体制改革更加紧迫。石油收入本是苏里南投资教育、医疗、基建、推进可持续发展的重大机遇，但大规模资金流入也伴随巨大廉洁风险。许可证发放、招标采购、本地化要求、税收、国家收益与跨境资金流动，都容易滋生利益冲突与腐败。

为此，他主张公开重要油气合同，对国家收入与资金流向开展独立审计，透明披露特许权使用费和利润油相关数据，让民众了解资金的流入规模与使用去向。他警告，如果石油收入催生新的政治资助与庇护体系，将是历史性失误。核心抉择在于，石油资源究竟是可持续国家财富的来源，还是一块新的“蜜罐”。

Ramautarsing认为，有效的反腐败不需要堆砌数十部新法，少数精准改革即可产生明显效果，数字化是重要抓手。腐败容易在面对面沟通、自由裁量空间大、缺少可追溯记录的环境滋生。将海关、税务、建筑许可和政府采购流程数字化，能够让决策与交易全程可追溯。

政府招标项目从公告到结算全流程应当透明，事后可核查采购标的、采购理由、金额、交易对象以及执行程序。保护举报人同样关键，举报不当行为的员工应当免于解雇、威胁与职场排挤，需要设立保密举报渠道、配套法律保护机制，对举报事项独立处置。

反腐败并非只是政府、警方和司法部门的责任，企业、社会组织、媒体与全体公民都是治理体系的组成部分。他提出一个拷问：如果人们只要能从中获益，就愿意容忍裙带关系、任人唯亲或利益冲突，那么人们对重大腐败丑闻的谴责还有多少可信度？腐败链条包含多个环节：有人索贿、有人行贿、有人付款、有人视而不见、有人从中获利。

Ramautarsing称，苏里南正处在关键的抉择节点，制度建设必须赶在大量石油资金涌入之前，而不是等到资金因腐败与治理失当流失之后。完全根除腐败并不现实，改革目标是打造一个让腐败不再是获取金钱、权力与影响力最便捷途径的社会。这需要强有力的制度、信息公开、专业合规体系以及社会层面的持续监督。

他最后落脚到个体责任：只有足够多的民众选择拒绝参与，这条腐败链条才会真正断裂，正如文章标题所言：“Kot A Keti。”