Key News－NPS党议员Jeffrey Lau在议会围绕2024年《会计法》开展第二轮讨论时提出警示，该国不能坐等大额石油收入入账后再梳理财政体系，务必在2028年前推动《会计法》与《储蓄与稳定基金》全面落地运行，依靠硬性财政规则守护石油收益。

议员Lau认为，讨论重心不应纠结于法案条款能否即刻全部落地，关键是明确2028年1月1日前必须启用的核心内容，以此实现石油收入的审慎管控。他介绍，2024年《会计法》是对2019年旧法的优化升级与现代化革新，原有收支实现制会计、综合财务管理系统等内容已完成衔接；本次修订的亮点主要体现在联动《储蓄与稳定基金》、完善问责体系、强化监管机制，同时进一步明晰审计法院职能。在他看来，法案无需在2028年前做到面面俱到、尽善尽美，但财政体系核心模块必须提前运转，具体包括预算规则、债务管控标准、支出限额、中期财政框架、国库单一账户、债务与现金流管理、审计监督架构，以及《储蓄与稳定基金》治理体系。这些内容依托行政统筹、制度搭建与内部纪律即可推进，技术层面无需追求极致完善。

议员Lau直言，目前2024年《会计法》第三条、第五条等关键条款仍未落地，多年期财政框架、预算规则及预算策略的完善工作也亟待提速。为此，他建议将法案实施划分为三个阶段稳步推进。2026年为制度筹备阶段，重点敲定首批预算规则，搭建多年期财政框架雏形，设立债务红线与支出上限，启动国库单一账户建设。2027年进入实操落地阶段，全面运行国库单一账户、债务管理及现金流管理体系，完成综合财务管理系统基础整合，搭建石油权益金与收益登记系统，落地审计合规框架。第三阶段需在2028年1月1日前收官，确保《会计法》与《储蓄与稳定基金》正式运转，配套治理机制全面生效，将石油收入彻底纳入规范化预算管理体系。

议员Lau强调，推进工作的最大阻力并非立法缺陷或国际标准壁垒，而是执行导向、行政统筹、履职能力以及政治决心。目前苏里南已具备技术支撑、国际指导、公共财政管理前期项目以及现代化法律基础，国际货币基金组织2026年4月技术援助报告也明确，2028年完成整体落地具备可行性，并针对近两年工作给出优先级建议。他同时呼吁建立强有力的监督体系，提议成立公共财政管理指导委员会，推行半年度工作汇报、关键指标动态监测、独立审计，强化国民议会监督职能。他提醒，缺少透明监管，分阶段推进极易演变为分阶段拖延。

针对法案执行节奏，议员Lau提出折中方案：将预算、问责相关条款分阶段执行至2027财年，其余条款全程正常施行。同时立法明确硬性时限，强制要求政府在2028年1月1日前全面落实《会计法》与《储蓄与稳定基金》，并限期出台实施计划，每半年向议会递交进展报告，接受独立监督与审计。

议员Lau最后总结，衡量苏里南发展的关键，不在于石油储量多寡，而在于收入管理水平。国家油气财富需要长效守护，既要保障当下发展，更要为子孙后代留存福祉。