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检察机关OM:设立总检察长委员会不符合苏里南法律秩序

来源:中华日报  | 发布时间:2025/12/20

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 Openbaar Ministerie(检察机关,简称 OM)就司法体系改革提出明确立场,认为拟议设立的 College van Procureurs-Generaal 在法律、宪法及制度层面均缺乏正当性,不符合苏里南现行法律秩序。OM 在对三项议员倡议法案作出的详细评论中,清晰划定了改革的界限。

上述评论是针对一项宪法修正倡议提出的。该倡议拟修改宪法第133条,内容涉及引入终审上诉制度以及对司法体系进行重组。

OM 指出,苏里南的 Openbaar Ministerie 源自荷兰殖民时期的法律结构,当时并不存在一个独立的检察机关。随着法治国家的发展及现代立法的引入,OM 逐步发展成为司法体系内一个独立且自主的机构。

1975年独立后,国家在制度设计上有意识地选择了法律连续性。制宪者明确确立仅设一名 Procureur-Generaal,实行终身任命,不隶属于任何部长,并独享刑事追诉权。OM 认为,这一宪法地位构成独立刑事追诉制度的基石。

自此,OM 被定位为一个不可分割、层级分明的机构,在一名 Procureur-Generaal 的领导下运作,虽隶属于司法体系,但履行独立职能。

**荷兰模式不具可移植性**

在评论中,OM 详细分析了荷兰法律体系中设立 College van Procureurs-Generaal 的背景。OM 指出,该模式源于荷兰国家规模与司法体系的高度复杂性。荷兰人口约为1790万,设有多个检察署、四个上诉法院和十一所地方法院。

相比之下,苏里南的情况具有根本差异。OM 的职权覆盖约60万人口,全国仅设一个 Parket、两个 Kantongerechten 和一个 Hof van Justitie,并由一名 Procureur-Generaal 统一领导。因此,荷兰模式无法在苏里南照搬适用。

OM 认为,倡议法案的说明文件未能充分论证设立 College van Procureurs-Generaal 所要解决的具体问题,也无法证明该机构的设立将有效缩短刑事案件的审理周期。OM 强调,在刑事案件排期之后,庭审持续时间并非由检察机关负责,案件拖延还与司法容量不足、专业人才短缺以及警方资源不足等因素密切相关。

**关于 Procureur-Generaal 的退休年龄**

针对拟修改《Wet Rechtspositie Rechterlijke Macht》的倡议法案,该法案拟将 Procureur-Generaal 的退休年龄定为65岁,OM 认为此举不符合 Procureur-Generaal 在 Hof van Justitie 中的法律历史地位。

OM 指出,President 及 Hof van Justitie 成员的退休年龄为70岁,而 Procureur-Generaal 同样实行终身任命并履行宪法赋予的重要职能,因此,合理做法应是将其退休年龄同样设定为70岁。OM 同时表示,如若 Hof van Justitie 成员的退休年龄被下调至65岁,那么 Procureur-Generaal 适用相同标准亦属逻辑一致。

**对期限规定无异议**

对于另一项拟修改《Reglement op de Inrichting en Samenstelling van de Rechterlijke Macht》的倡议,该法案拟规定 Hof van Justitie 必须在30天内就宪法第141条所规定的事项提出咨询意见,OM 表示不持反对意见。

OM 最后强调,其所作回应基于审慎的国家法与行政法视角,着眼于法律秩序的长远发展。当前 OM 的人员配置并非、也不应成为其立场形成的动因。