星网讯－议会联盟提交《可持续自然管理》倡议法案，旨在全面革新苏里南自然资源保护与利用模式。作为森林覆盖率超93%、生物多样性最丰富的国家之一，苏里南正面临关键抉择：如何在经济压力加大、森林砍伐加剧的双重挑战下，实现自然资源的有效保护。此次提交的新法案，是对1954年版自然保护法的全方位修订升级，为自然管理注入现代化活力。

尽管苏里南在国际上享有“高森林覆盖率低砍伐率国家”的美誉，但近期数据显示，其年森林砍伐率已攀升至约0.06%。其中，采矿活动是主要诱因，占比达73%，道路建设与城市化进程紧随其后。这些开发行为不仅带来显著生态影响，更直接侵占原住民与部落民族的聚居地，导致土地利用冲突日益突出，自然保护形势愈发严峻。

－旧规滞后难解新题，管理体系亟待优化

法案说明指出，当前沿用的1954年自然保护法已严重滞后，难以应对当下自然管理的各类现代挑战。旧法侧重单一严格保护，缺乏透明化管理程序、公众参与机制，对各利益相关者的合法权益也缺乏明确法律保障，管理效能大打折扣。

同时，现行自然管理体制呈现高度集权、“自上而下”的特点，土地森林管理局等执行部门履职能力有限。在划定自然保护区时，高度依赖该区域维持生计的当地社区往往参与不足，导致管理措施与实际需求脱节，难以形成保护合力。

－转向可持续管理，以绿色发展降低资源依赖

新法案明确摒弃单纯保护模式，确立“可持续自然管理”核心方向——既将自然视为生态资产严格守护，也认可其经济资源属性，在严格规范的前提下实现合理利用。法案核心思路清晰：享受自然资源效益的主体，必须同步为资源保护履行责任、作出贡献。

为此，法案创新引入自然旅游特许经营、生态系统服务付费等机制，同时允许将私有土地划定为保护区，多路径激活自然资源价值。政府期望通过系列举措推动绿色经济增长，逐步降低经济发展对石油、黄金等传统资源的依赖，实现生态保护与经济发展协同推进。

－强化统筹监管+资金支撑，构建现代化管理体系

在新管理体系中，国家环境管理局（NMA）将承担核心职能，统筹负责自然管理的执行与协调工作，具体包括保护区监督、特许经营管理、科学研究推进及执法监管等，同时可在保障法律约束力的前提下，与其他政府部门联动协作，提升管理效率。

此外，环境基金将拓展至自然管理领域，为地方政府、当地社区及私人管理者提供资金支持，助力其开展自然区域保护与可持续利用工作，破解资金短缺难题，夯实管理保障基础。

－保障原住民权益，从“相关方”变为“合作伙伴”

新法案最具变革性的内容，是明确确立“自由、事先和知情同意”原则。今后，在原住民与部落民族生活区域内设立保护区、缓冲带或开展特许经营活动，必须事先获得该群体的明确同意，充分保障其知情权与决策权。

法案同时认可原住民与部落民族的传统知识体系，允许社区自主提交由其管理的保护区提案。这一调整将彻底转变该群体在自然管理中的角色，从被动“相关方”升级为主动参与的正式合作伙伴，推动自然管理更贴合本土实际。

－对接国际标准，完善执法与监督机制

该法案草案全面衔接国际自然保护联盟指南及苏里南参与的生物多样性公约，同步引入现代化执法体系，对自然保护领域的严重违法行为，将依法采取行政强制、罚款及刑事制裁等措施，强化法律震慑力。同时，公民与组织可对国家环境管理局的相关决定提出异议与申诉，进一步完善监督机制，提升自然管理工作的透明度与法律保障力度。

通过《可持续自然管理法》，苏里南有望实现自然管理跨越式发展，巩固其“森林资源富集、生物多样性突出”的国际声誉，推动公众参与度提升、保护机制完善，最终实现自然保护与经济发展双向赋能。

不过，法案成效的落地关键在于执行：充足的资源配备、坚定的政治意愿以及当地社区的深度参与，将直接决定这项改革是停留在纸面，还是成为苏里南自然管理政策的全新基石。