【标准时报特稿】在迎来独立50周年之际，苏里南审视其在自然资源管理领域走过的曲折道路。2010至2015年间虽创下财政收入纪录，国家却于2014年陷入财政危机，揭示出政策连续性与治理能力的深层问题。

**金矿开发：争议中的选择**

2011年，鲍特瑟政府放弃自主经营金矿的方案，批准美国纽蒙特公司在马罗维讷区梅里安矿区开展业务。该项目实际由前届威尼斯安/萨朱政府筹备完成。值得注意的是，纽蒙特早在2004年即以2500万美元从苏里南铝业公司购得开采权，而苏里南政府最终斥资3亿美元获得SurGold公司20%股权，且不享有经营管理权——这笔投资相当于项目总成本的40%。这与2009年民族民主党主张的50%持股或采用国家石油公司自主开发模式的承诺形成鲜明对比。

**投资迷雾与监管缺失**

关于纽蒙特项目投资金额存在多个版本：自然资源部长格雷戈里·鲁斯兰2009年宣称投资额为5亿美元；公司代表阿德里安·克尔斯滕2011年提交环境评估时表示为2.65亿美元；至2016年投产时，公司CEO确认为7.5亿美元，而政府方面则声称达12亿美元（参见国际货币基金组织第4条款报告）。同样，该矿区黄金储量也存在350万至510万特洛伊盎司的不同说法。

尽管2003年立法要求设立黄金监管机构，政府却于2015年引进迪拜Kaloti黄金精炼公司，仅以10%无管理权股权参与合作。此后，小型金矿出口量从2012年的2.2万公斤骤减至2015后的1.4万公斤，而采矿权证数量反增逾倍。

**国家石油与农业项目困境**

2012年国家石油公司启动迪杰克维尔德炼油厂扩建工程，预算7亿美元的项目在2014年交付时实际耗资12亿美元（不含利息）。与此同时，国家香蕉保护基金会90%股权及完整管理权于2014年移交比利时FAI公司。

炼油厂扩建后，国家石油公司上缴国库金额持续走低，至2020年平均年贡献仅4000万美元。2015年总统鲍特瑟亲自栽下第一株油棕苗的帕塔马卡项目，此后再无实质性进展。

**资金外流与债务累积**

中央银行年报显示，2012年后美元汇出金额较2010年前激增超100%，导致2015年后人均收入下降55%。2011-2020年间，资金外流规模较2005-2010时期超出20亿美元，同期政府举债达39亿美元，意味着两届鲍特瑟政府实际可支配资金约59亿美元。

至2020年大选前，政府已无力支付公务员工资。中央银行行长罗伯特·范·特里特因被指控违法行为遭羁押，而苏里南航空债务在2018-2019年间从4500万美元激增至7500万美元。

**外资撤离遗留问题**

2019年国民议会解除布罗科蓬多协议，铝业公司苏里南铝业撤离时仍获得1亿美元电力欠款补偿。同年，香蕉企业FAI因穆科病毒污染悄然撤离，拖欠哈克林银行700余万美元贷款，并在海外遗留超过1500万美元债务。

这一系列事件折射出苏里南在自然资源管理与经济发展道路上经历的挑战，也为国家未来可持续发展路径提供了重要镜鉴。（本文作者肯尼斯·苏库尔）