【专栏评论】——11月6日刊登的题为《外汇委员会对通过基金会向国外转移资金发出警报》的报道，引发了业内的广泛关注。作为一家在房地产交易领域活跃逾二十年的公司，我们在数百起交易中从未遇到过基金会向国外转移巨额资金的情况。仅在极少数个案中，涉及一些出售房产、并希望将所得款项转至其居住国账户的个人。报道中提及的情况，更像是脱离正常房地产实践的个别事件。我们完全理解，资金外汇转移需要充分的合规依据与严格执行。然而，外汇委员会应当区分“外汇输出许可（G-uitvoer）”与“不动产转让的外汇批准（deviezentoestemming）”。

值得注意的是，所谓的“G表格”至今仍是九联复写纸文件——这本身足以说明相关法规的陈旧落后。### 过时的法律阻碍房地产发展现行《外汇法》源自一个完全不同的经济时代。根据该法，凡是涉及非居民的房地产交易，无论是否伴随外汇转出，都必须事先获得外汇委员会批准。目前，约有40万名具有苏里南血统的人居住在荷兰，他们与祖国保持着密切联系。因此，涉及海外人士的交易频繁是完全合理的。然而，繁琐的审批程序常导致交易延误数周，买卖契约无法按时签署，令买方、卖方、公证人及经纪人皆感困扰。

### 实际案例

一位苏里南买家以18,000欧元购买一块由旅居荷兰的卖方所有的建筑用地。由于卖方是非居民，公证人依法向外汇委员会申请批准。不料，委员会要求买方提供资金来源证明，尽管该笔资金系其本地收入。若卖方为本地居民，则无需提供此类证明。这种随意的做法直接影响了普通公民实现置业梦想的机会。许多苏里南民众依然以现金或积蓄进行交易，而苏里南的经济仍以现金为主，这并非短期可变。当前制度非但未达监管初衷，反而抑制了市场活力与社会发展。

### 外资投资与经济增长。

外国投资者同样面临类似官僚障碍。即使他们通过海外实体在苏里南购买房地产，也需等待数周审批，而他们的投资本应为国家带来外汇收入。根据世界银行《营商环境报告》，苏里南在190个国家中排名第162位。对于一个拥有众多优秀专业人才和企业家的国家而言，这一成绩令人痛心。过时的法规使投资环境陷入停滞，严重阻碍经济增长。

### GLIS制度与估价延误。

除了外汇问题，土地登记与信息系统（GLIS）也存在结构性瓶颈。根据现行做法，评估师的报告须经GLIS“编码”后，公证人方可使用以办理产权过户。然而，法律并未赋予GLIS此类复核权。依照法规，房地产估价权属于宣誓注册评估师，而非GLIS机构。这一重复审查制度不仅缺乏法律依据，还导致数周延误，效率低下、程序繁琐。房地产评估的质量保障应通过行业标准与专业监督来实现，而非由无相关权限的行政部门重新审核。

### 连锁式延误：

从文书到审批。在当前制度下，一项原本简单的房地产交易可能因多重程序叠加而拖延数月：

* 获取GLIS摘录：最长达4周；

* 申请地块编号：约3至4个月；

* GLIS编码：再延误数周；

* 外汇批准：再耗时数周；

* 银行结算：额外时间。

最终，一份过户契约往往需耗时三至六个月，甚至更久。这不仅限制资金流动，也使潜在投资者望而却步。### 改革与数字化是关键。解决之道在于现代化与协作。必须更新法律、明确职权、加快决策流程、减少官僚环节，并促进政府、公证人、房地产经纪及银行间的协同合作。苏里南正处于石油与天然气带动的经济转型前夕。若要抓住机遇，必须大幅改善营商环境。

### 基金会在房地产中的作用。

最后，基金会在房地产交易中的角色应得到公正评估。人们常误以为基金会的设立是为逃避印花税，但这种看法过于片面。事实上，基金会或股份公司结构的产生，往往是为了在效率低下的制度中寻求更便捷的操作方式。通过基金会或N.V.持有的不动产，可通过董事会变更或股权转让完成实际控制权的转移。这并非出于逃税意图，而是为避免冗长的审批流程与额外成本。目前，在苏里南购买一套价值15万欧元的房产，买家需额外支付约8%至10%的交易附加费用，仅为过户手续。

此比例显然过高。若印花税及公证费用能控制在交易额的约5%以内，普通产权转让将重新具吸引力，基金会的替代性用途自然减少。加快流程、更新法规、降低交易成本，是打造充满活力的房地产市场的关键。这不仅能增强市场信任与投资信心，更将成为推动苏里南经济持续发展的重要引擎。