标准时报：**苏里南亟需资金，但最大的问题是：这些资金应从何而来？**

执政联盟各党已达成共识，要从采矿业获取比目前更多的收益。要实现这一点，透明度和战略是关键。近年来，围绕采矿业形成了一层非法经营的阴影，这对行业结构化发展极为不利。因为如果不知道应向哪些人和企业征收款项，以及负责监管的机构已被政治化，那么根本无法创造稳定收入。与此形成鲜明对比的是，圭亚那的采矿业完全合法且结构完善。非法经营几乎无立足之地，因为该行业的所有参与者——无论大小——都必须持有许可证。

**向圭亚那和法属圭亚那取经**

在区域会议“Golden Solutions Towards a Shared Vision for Mercury Free Mining in the Guianas”上，苏里南有机会学习圭亚那和法属圭亚那在采矿管理方面的成功经验。值得注意的是，圭亚那的策略与苏里南截然不同。这是因为圭亚那在行业管理上已经完全合法化和系统化，并且根据作业规模调整了许可证条件。圭亚那之所以能做到这一点，是因为其对采矿业进行了深入研究和投资。苏里南此前也曾尝试类似的举措，例如成立“Ordening Goudsector委员会”以及开展“Clean Sweep行动”，但这些行动更注重短期执法和整顿，而不是帮助政府建立可持续的行业管理体系。

**以“强硬手段”换来的代价**

过去人们看到的，是昂贵车辆和船只开进森林，以“整治”为名开展行动，重点却在于压制和报复。这些行动的结果，是参与整顿的人不少都暴富了，而国家本身却在这一过程中遭受损失。

**圭亚那的成功经验**

圭亚那的做法不仅是积累行业知识和了解参与者，还向从业者提供实际支持。例如，该国投资于培训，以改进作业方法，同时通过宣传提高矿工的意识，让他们认识到汞的危害，并提供替代方案。此外，圭亚那在行业周边建立了完整的管理结构。它并未单独设立一个由“特别挑选”的军人组成的部门来维持秩序，而是让警察、自然资源部、Guyana Gold Board、圭亚那地质服务部门、环保机构等多个部门共同参与。通过这种方式建立了合作关系，使得仍然存在的问题能够以综合的方式解决。数据在这些机构之间自由共享，特许权使用费（royalty）也得以更好地征收。整个行业因此更加透明，腐败和欺诈的空间显著减少。

**苏里南的下一步**

苏里南目前还处于这一进程的起点，但已经能够清楚看到圭亚那和法属圭亚那所取得的成果。既然已知这种模式是可行的，实施起来也应更加顺利。至少从理论上如此。而在实际操作中，新政府必须百分之百支持黄金行业的结构化改革。