标准时报：**Santokhi政府被指滥用借款资金：国家债务比预期更严重，“Pe a moni de?”

作者：Armand Snijders

即将卸任的总统Chandrikapersad Santokhi领导的政府在过去几个月中大肆挥霍了（借来的）公款。这一点从国家债务管理局（Bureau voor de Staatsschuld, SDMO）公布的数据中可以看出。而且，总体债务水平远高于原先的估计。目前并非所有相关数据都已披露，因此还可能暴露出更多令人不安的“惊喜”。然而，大量资金究竟用于何处，迄今仍不清楚，这引发了一个核心问题：“Santokhi，pe a moni de？”（Santokhi，钱去哪儿了？）

# 旧账新说：债务到底有多大？Santokhi政府于2020年上台时，声称继承了“空荡荡的国库”和“一笔比例极不相称的外债”，这是VHP媒体委员会当时反复强调的说法。然而，对于外债的实际规模，政府从未给出清晰答案。在2020年底，Santokhi向国民议会提交的国家债务规划中提到，当时的外债约为21亿美元，占总债务32亿美元的三分之二。不过，随后政府官员——包括总统本人、部长及其联盟成员——又不断提及更高的债务数字，甚至高达40亿美元。最终确定的债务仍为21亿美元。2021年时，时任财政与规划部长Armand Achaibersing仍乐观认为，将会找到“可持续的解决方案”，与债权人的谈判对苏里南有利。

# “Haircut”迷思：实际与承诺相差甚远那段间，“haircut”（债务减记）成为Santokhi的口头禅。他宣称，苏里南能够说服所有外国债权人削减高达70%的债务本金，并将剩余还款推迟至2046年，且利率更为优惠。然而现实远比预期残酷——债权人并不愿意放弃近四分之三的债权。尽管苏里南获得了较为宽松的还款条件和略微优惠的利率，但并未实现大幅减债。政府却依然将达成的重组协议视为重大成就，宣称这为国家“争取到喘息空间”，并可借此“照顾社会弱势群体”。

# Oppenheimer债务重组：代价高昂的“胜利”与较小的双边债权人（如法国、荷兰、以色列、意大利和瑞典）之间的谈判相对顺利，这些巴黎俱乐部国家在2022年底至2023年初间达成了重组协议。印度及其他小型债权方随后亦效仿。但Oppenheimer债券的重组过程则异常艰难。2020年底，苏里南仍欠该债券集团9.12亿美元。最终对方仅愿意接受28%的“haircut”，政府却将其包装为巨大胜利。然而，实际代价却沉重：苏里南需在十年内以7.95%的利率偿还6.6亿美元，并在2050年前从石油收入中再支付约3.14亿美元（利率9%），合计几乎达到10亿美元，远高于“重组”前的债务额。此外，还需向Lazard金融顾问公司支付至少300万美元的咨询费用。

# 对华债务“乌龙声明”

政府关于与中国达成5亿美元债务重组协议的说法，亦被媒体多次揭穿，包括《De Ware Tijd》。Santokhi与前外交部长Albert Ramdin曾在公开场合坚称已达成协议，但中国政府随后否认了这一说法。分析人士指出，在大选临近的情况下，Santokhi似乎更关注“制造政绩”，即使要曲解事实。

# 债务真相：不减反增政府声称债务已减少，实则不然。根据国家债务管理局的最新数据，目前苏里南的总债务（包括内债和外债）已达38亿美元，比2020年增加了逾5亿美元。虽然债务增加本身在经济困境背景下情有可原，但政府对债务真实规模的遮掩、对谈判进展与成果的误导宣传则不可原谅。Santokhi、财政部长Stanley Raghoebarsing以及常参与债务谈判的Ramdin，多次向公众发布不实信息，致使社会对国家债务现状形成严重误解。确实，政府在多个方面完成了债务重组，但几乎没有真正偿还债务。苏里南只是争取到了“延迟还款”的机会。对此，政府也许值得肯定，但也仅止于此。因为国家财政结构性问题并未解决，国家收入未能显著提升，支出控制也乏善可陈。

# 又添新债：IMF、世界银行、伊斯兰开发银行等 此外，政府还新增多笔外债，包括向国际货币基金组织（IMF）借款超过5亿美元，用于维持国家财政基本运作。同时也从美洲开发银行、世界银行、伊斯兰开发银行等机构获得贷款。至于这些资金是否被合理使用，目前尚无法下定论。“债务重组虽然完成，但偿还几乎为零。”# “Pe a moni de?”：该问的不只是Santokhi  在外债问题上，质问的对象不应仅是Santokhi，同样必须追问财政与规划部长Raghoebarsing：“Pe a moni de？”他作为国家财政的守护者，理应对此负责。新政府将接手一份真实状况未知的债务清单——包括所有新增贷款的流向与使用效果。

届时，是否还有未曝光的“惊喜”？债务规模是否还要进一步修正？一切皆未可知，但公众已经有心理准备：这笔账，远没有看上去那么简单。

（下期预告：本系列最终篇将聚焦本地银行业所承受的压力）