先锋网（国民议会特别报道）：在今日审议《Telesur股份有限公司授权法案》的议会公开听证会上，国家民主党议员曾锦荣抛出重磅指控：这项改制法案暗藏"旋转门条款"，恐为执政集团向"亲友团"私相授受国有资产打开方便之门。其言辞直指法案第2条第3款存在的制度漏洞——政府仅需修改公司章程即可绕过国民议会监督，实施股权秘密转让。

 **改制法案三大争议焦点**

1. **股权暗箱操作条款** 

法案第2条第3款允许通过简单章程修订实现股权转让，无需提交国民议会审议。曾议员现场展示法律意见书显示："该条款实质架空了《国家重大资产处置法》第17条关于议会特别表决权的规定。"

 2. **新股发行灰色地带** 

根据曝光的新公司章程第3条第2款："未发行股票将按股东大会决议进行分配"。法律专家指出，该表述为定向增发预留操作空间，理论上可稀释国有股至51%以下。

 3. **选举前夕闪电立法** 

距大选仅剩8个月之际紧急推动改制，曾议员质疑这与执政党"资产漂移战略"存在关联。数据显示，近三年已有7家国企通过类似改制实现控制权转移。

 **制度漏洞实证分析**

- 2019年苏航改制案：利用类似条款使国有股从100%降至34%

- 2022年国家电力公司股权变更：2.7亿美元资产以评估价32%转让

- 现行法案与上述案例法律文本相似度达83%

 "这不是普通的公司改制，而是系统性的国有资产清仓计划。"曾仕雄在议会展示的流程图显示，通过三层离岸公司架构，最终受益人可隐藏在英属维尔京群岛的保密信托中。

 **在野党改革动议**

1. 增补法案第7条：明确"未经国民议会三分之二多数批准，禁止任何形式股权变更"

2. 要求公司章程增设"黄金否决权"条款

3. 对近五年类似改制企业启动全面审计

 面对质询，交通部长拉姆萨兰辩称"市场运作需要灵活性"，但未能解释为何拒绝纳入股权锁定期条款。议会法律顾问指出，现行草案比照国际标准缺失17项必要监管条款。

 随着明日最终表决临近，这场关乎3.2亿美元国有电信资产的立法博弈已进入白热化。市民团体在议会外发起"透明改制"请愿，24小时内征集到超过1.5万个签名。分析人士警告，若法案未经修改强行通过，可能引发宪法法院的违宪审查诉讼。