标准时报－在苏里南经济学家协会（VES）新年招待会上，总统Jennifer Simons发表主旨讲话，系统阐述了以提升土地利用效率、尤其是农业用地效能为核心的经济发展方略。她强调，对森林、土壤及水资源的可持续管理绝非可选项，更无关意识形态，而是关乎国家经济发展的必然要求。“现有农业用地亟待更高效开发，我们绝不能让大量沃土长期处于闲置状态。”
Simons总统明确指出，环境政策与经济发展并非相互对立，而是相辅相成。在她看来，自然资源的可持续管理是提升农业生产力、筑牢粮食安全防线、壮大旅游产业、增强气候韧性的重要前提。科学的环境政策，更能有效规避因生态破坏、公共健康受损而产生的高额远期成本。“从这个维度而言，环境政策本身就是宏观经济政策的重要组成部分。”她表示，在生态承载限度内实现发展，不仅能帮助苏里南获取更多绿色优惠融资，更能进一步巩固其作为国际可靠投资目的地的良好声誉。
－农业优先：以智慧发展激活土地潜能
国家元首将农业列为未来经济增长的首要战略领域。Simons总统提出，农业发展需走“智慧增长”之路，实现与森林管理、国土空间规划的协同并进。她强调，农业的稳健发展直接关系粮食安全、物价稳定与就业保障。谈及从空中俯瞰到的大片闲置农地，她再次表达惋惜：“此类现象绝不能再持续下去。”
为此，政府将聚焦三大重点推进农业发展：一是加快修复农业基础设施，强化相关管理机构职能；二是大力攻关农业生产技术，着力提升农产品单产与品质；三是积极延伸产业链条，推动农产品精深加工，实现附加值跃升。农林业融合发展模式、生产加工技术创新、层次分明的农业职业教育体系构建，被视作农业发展的关键支撑。与此同时，推行安全生产标准、对标国际市场规则，将为农产品出口打通绿色通道；减少食品进口依赖，则能有效缓解本国汇率波动压力。
－产业升级：原木加工与生态旅游双轮驱动
木材工业化加工同样被纳入发展重点。Simons总统宣布，政府将系统性、负责任地逐步取缔原木出口，推动产业从“原材料出口”向“本地精深加工、价值创造”转型。这一转型需要多方支持：为锯木厂及加工企业提供技术培训、助力产品提质升级，同时加大力度打击非法原木出口行为。“唯有如此，才能创造更多就业岗位，让产业增值收益真正留在国内。”
旅游业被Simons总统定位为促进全民共享发展红利的支柱产业。数据显示，旅游业直接贡献了苏里南GDP的3%至4%，若计入间接效应，贡献率可达6%至8%。作为国家重要的外汇收入来源，旅游业在平衡区域收入分配方面同样发挥着关键作用。政府将重点布局高端生态旅游与社区旅游两大板块，通过优化服务性价比、针对性完善基础设施、拓宽中小旅游企业融资渠道、强化苏里南旅游品牌的国际推广，推动旅游业高质量发展。
－固本培元：以民生与治理夯实发展根基
Simons总统强调，教育与医疗并非单纯的社会福利，而是着眼长远的经济战略选择。目前，苏里南将GDP的4%至4.5%投入教育领域，6%用于医疗事业。她指出，关键不在于单纯增加投入，而在于提升资金使用效率。国际经验表明，教育质量的提升可推动劳动生产率提高5%至10%。
基于此，教育政策将重点强化基础教育核心技能培养，优化职业技术教育体系，促进教育与劳动力市场需求精准对接。医疗领域则以强化基层医疗服务、推进疾病预防保健为核心，通过降低公共医疗成本，提高全民劳动参与率，同时加大对心理健康服务的投入力度。
强大的经济离不开健全的治理体系。在国际货币基金组织等合作伙伴的支持下，苏里南政府正稳步推进预算框架优化、数据质量提升与机构能力建设工作。税务、海关及许可证审批等领域的数字化改革，将进一步提升政务流程的透明度与运行效率。“唯有如此，才能重塑政府与社会之间的信任纽带。”
Simons总统提出，政府将推行协同化施政模式，避免政策碎片化。她强调，经济决策亦是道德抉择，其成效直接关乎家庭生计改善与企业家投资信心。为此，政府将强化财政与规划部的规划分析能力，通过建立模型推演、开展情景分析，确保各项政策兼具可行性与责任担当。
黄金行业的规范化重组也在同步推进。政府将完善行业注册与监测机制，严厉打击走私、低报产值等违法行为，简化税收征管规则。转型过程中，政府将秉持“速度与审慎并重”的原则，逐步引导小型黄金生产商纳入正规发展体系。
－2026年行动蓝图：聚焦改革落地，释放发展活力
针对2026年及未来发展，Simons总统公布了一系列具体举措：推动税务局向半自治化转型，提升税收征管的专业化水平；推广数字化税务申报，实施风险导向的税务稽查，加快消费税征缴进度；对难以核算实际收入的行业，引入“推定税”征管模式。同时，逐步清理低效补贴政策，将腾挪出的资源定向用于帮扶弱势家庭。
储蓄与稳定基金的相关立法工作，将最迟于2025年年中完成；新采购法与反腐败法将正式落地实施，财产申报制度也将全面推行。国有企业将迎来全面审计，并加快数字化转型步伐，亏损企业将被纳入重组或优化改革计划。
政府还将推出信贷担保计划，为中小企业及农业、旅游、工业、数字经济领域的投资项目提供融资支持；将本地化含量政策上升为法律，为苏里南本土企业参与大型项目设定明确目标。2026年，国家就业议程将正式启动，并与职业教育和再培训投资基金实现联动。
能源转型多年规划的编制工作正在推进，重点聚焦太阳能、水电开发及能源利用效率提升。土地利用政策将统筹纳入森林管理、农林业发展与自然旅游开发，助力苏里南充分挖掘碳信用额度的经济价值。
最后，Simons总统强调，良政善治的核心要义在于：审慎运用公共资源、不做不切实际的承诺、确保规则面前人人平等。“不求尽善尽美，但求履职尽责；不慕虚声浮华，但求务实可靠。所有努力，既是为了当下，更是为了苏里南的长远未来。”她呼吁苏里南经济学家协会及各专业团体积极投身国家发展规划，携手共建一个惠及全民、迈向2030年的可持续增长型经济体系。