星网报道:财政与规划部长Stanley Raghoebarsing于周五正式上线"全民特许权计划(Royalties Voor Iedereen,简称RVI)"官方网站。总统Chan Santokhi将于5月9日向80岁及以上公民颁发首批权益证书,持证人可在银行领取等值750美元的苏里南元(SRD)。
**覆盖范围与继承条款**
截至今年1月1日前出生并在民政总局(Centraal Bureau voor Burgerzaken, CBB)完成登记的572,186名苏里南公民具备注册资格。若注册人去世,证书权益将转移至法定继承人。
**国务委员会法律质疑**尽管国务委员会(Staatsraad)原则上不反对RVI计划,但该咨询机构认为以行政命令(Staatsbesluit)作为法律基础存在缺陷,建议总统通过立法程序实施。行政令可被轻易撤销,而法律能提供更高程度的法律确定性。国务委员会特别指出预算影响评估缺失及法源依据不足等问题,具体质疑包括:
- 项目支出及未来收益应计入2024还是2025年度预算?
- 是否使用未列支该项目的已批准预算进行融资?
- 若De Nationale Assemblée未通过相关立法将产生何种法律后果?国务委员会强调,向公民分配国家资金必须基于立法授权。缺乏法律依据将导致资金发放违法,并违反《会计法》(Comptabiliteitswet),主管部长可能因非法支出承担个人责任。
**三级分类支付机制**
RVI计划将公民分为三类:
- **A类(60岁以上)**:约101,000人可选择提前支取750美元(按SRD汇率折算),但将丧失2035年领取1,275美元基准金额的权利
- **B类(18-59岁)**:283,000名公民,自2028年石油收益到位后,可根据实际收益分批领取部分基准金额
- **C类(0-17岁)**:162,000名未成年人,年满18周岁时可全额领取(当前约合SRD 51,000)
**资金运作模式**
支付金额以美元计价但以SRD结算。RVI资金池将获得40%的石油特许权使用费,30%用于清偿Oppenheimer-schulden。政府预计还将通过石油开发获取利润及税收收入。
**不新增国债承诺**
Raghoebarsing部长强调RVI不会增加国家债务,该计划是与国债管理局(Bureau voor de Staatsschuld)、苏里南中央银行(Centrale Bank van Suriname)及国际投行Lazard合作设计。面对媒体关于国务委员会质询的追问,部长未就具体建议作出回应:"已收到诸多问题,总统将在必要时采纳建议",并称在国务委员会会议上已就大量质询作出专业解答。